文旅部出重拳，405家A级景区被取消等级！一场痛下决心的“刮骨疗毒”
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景区仗着“A”字招牌躺着收钱的日子结束了！
据文旅部最新通报，在今年的A级旅游景区整改提质行动中，全国复核A级旅游景区5000多家，1186家景区受到处理，其中405家受到取消等级处理。文旅部要求，各级文旅部门要抓好A级旅游景区动态管理，严把A级旅游景区入口关。
自今年7月底文旅部对乔家大院等7家质量严重不达标或存在严重问题的5A级景区予以处理后，各省区市纷纷启动复核检查工作，“被摘牌”的恐惧在A级景区中持续蔓延。执惠不完全统计，今年以来，有17个省市相继公布A级景区复核结果，被摘牌的4A景区高达29家。其中，河北省力度最巨，一次性取消了23家A级景区质量等级。在过去的三个月，全国各地密集掀起A级景区整改风暴，说其是一场痛下决心的“刮骨疗毒”并不为过。
风暴背后，意味着文旅部正改变“严进宽出”的状态，建立起过程督导机制。未来，“有进有出”“少进多出”或将成为常态，A级景区该如何“守A”，质量又该如何保障？
01
405家A级景区被取消等级
11月6日，文化和旅游市场整治暨景区服务质量提升电视电话会议在京召开，会议通报了“体检式”暗访评估等有关情况，对持续推进文化和旅游市场整治，提升景区、旅游度假区服务质量工作进行了部署。
会议指出，今年以来，文化和旅游部分别部署开展了文化和旅游市场整治行动、A级旅游景区整改提质行动。据了解，市场整治行动期间，全国共出动执法人员120余万人次，检查经营单位52万余家，立案调查8300余件，罚没款4100余万元，责令停业整顿715家，吊销许可证113家；景区整改提质行动中，全国复核A级旅游景区5000多家，1186家景区受到处理，其中405家受到取消等级处理。
会议强调，各级文化和旅游行政部门要保持高压态势，持续抓好A级旅游景区动态管理；坚持全过程管理，严把A级旅游景区入口关；强化优质供给，进一步推动旅游景区提质扩容。要强化引领，进一步扩大旅游度假区的数量；抓好管理，进一步提升旅游度假区的质量；完善制度，进一步强化旅游度假区发展的政策保障。
早在今年两会的部长通道，文旅部部长雒树刚就提到要对A级景区和星级酒店进行动态管理，健全退出机制。
今年7月1日，文旅部召开全国文化和旅游市场整治行动电视电话会议，通报了第一轮文化和旅游市场“体检式”暗访评估情况，并对2019年全国文化和旅游市场整治行动进行了部署。7月31日，文旅部召开2019年全国A级旅游景区质量提升电视电话会议，通报了国家5A级旅游景区复核检查和处理情况。同日，文旅部发布公告，根据5A级旅游景区年度复核结果，决定对复核检查严重不达标或存在严重问题的7家5A级旅游景区做出处理。其中，山西省晋中市祁县乔家大院景区被取消旅游景区质量等级。
平地惊雷。乔家大院等景区进“黑榜”对多地A级景区形成警示，一些地方政府纷纷未雨绸缪，主动自查整改。执惠不完全统计，包括内蒙古、江西、新疆、湖北、浙江、山东、宁夏、浙江、河北、上海等17个省市均公布了复核结果，河南等省份也已下发相关文件安排景区复核工作。从已公布复合结果的省份来看，有29家4A级景区、43家3A级景区被取消质量等级。
近期各省市A级景区复核情况
处罚措施方面，除了摘牌，景区还收到了降级、严重警告、警告、通报批评以及专项整治等处理结果。
从整改力度来看，在上述执惠统计的的省份中，河北省最巨。今年8月以来，河北对全省294家A级景区进行复核检查， 84家A级景区被通报批评，责令限期整改处理，受处分景区多达107家，占复核景区总数的36%，被摘牌景区23家，占复核景区总数的8%，处理景区数量之多、力度之大、范围之广均为各省份之最。
此外，河南省也下了一剂猛药。河南省要求各地文旅部门着手在全省所有511家A级旅游景区中开展以自查和复核检查为主要内容的“大检查”。三类景区为此次“大检查”重点，一是有群众反映存在乱建设、乱开发情况，造成旅游资源和旅游环境严重破坏的；二是游客投诉较多、社会反响较差、服务质量下滑的；三是评定时间较长、设施严重老化，近两年内复核未检查到的A级旅游景区。
……
一场轰轰烈烈的A级景区整改风暴正在持续上演。
02
摘牌背后，A级景区怎么了？
随着国内旅游业迅速发展，A级旅游景区数量不断增长，截至2018年年底，全国共有A级景区11924个。然而，数量增长与质量提升速度并不匹配。公开资料显示，在2015年至2017年期间，全国共有71家4A级景区被摘牌。这些景区被曝光的问题集中于景区卫生差、交通混乱、设施不足、安全隐患、欺客宰客、黄金周交通拥堵等。
人民网舆情数据中心发布的一项调查显示，即使是全国影响力排在前 50名的5A 级景区，游客们依旧有很多要吐槽的点，比如接待能力差（28％）、配套不完善（26％）、门票或其他服务价格高（23％）和商业化严重（9％）等。
执惠梳理近期各省市公布的A级景区复核结果显示，在检查过程中发现的问题，主要集中在产品创新、安全管理、资源保护、游览设施、环境卫生、厕所革命、服务能力等方面。
比如河北省在复核检查过程中，发现部分旅游景区存在资源开发水平不高、服务质量有待提升、安全管理不到位、产品创新相对落后等问题。
贵州省取消册亨岩架布依文化风情园景区国家3A级旅游景区资格，主要因该景区存在核心吸引物不足、游客服务中心基本功能缺失、景点建设及相关标识标牌等旅游公共服务设施建设缓慢、日常管理严重缺失、整体服务接待能力较差等问题。
内蒙古8家A级旅游景区被取消等级，3家A级旅游景区被降低等级，38家A级旅游景区被警告并限期3个月整改。这些景区主要存在资源保护意识淡薄、游览设施功能不完善、安全管理不到位等问题。
而在新疆，喀什市大漠绿洲生态园、奇台县壹方阳光景区、克拉玛依市独山子区烃花苑景区、库尔勒市都市春天生态园、克拉玛依市大漠国际高尔夫球俱乐部因服务质量差、管理水平低、设备设施不达标或长期停业等原因，已达不到相应的等级标准，被取消景区等级资质；乌鲁木齐县苜蓿台景区、尼勒克县吉林台亲水游乐区、岳普湖县达瓦昆沙漠旅游景区因管理不到位、公共服务设施不足、设施设备严重老化、“厕所革命”工作落实不力、景区服务质量下降、长期停业等原因，被严重警告。
江西省的复核结果则显示，这些旅游景区存在的主要问题是管理意识不够强、导游专业技能和知识有待提高、文化特色不明显、红色文化景区深度挖掘不够，产品单一等等。被摘牌的4家4A级旅游景区存在的问题也涉及管理、服务等方面，主要包括安全责任落实不扎实、环境卫生不合格、旅游交通不达标、游览服务不健全、综合管理不到位等。
此外，也有景区自愿申请取消景区资质。今年9月20日，北京密云区文化和旅游局撤销鸡鸣山景区AA级旅游景区资质。鸡鸣山景区乃自愿申请取消等级，其解释为因景区自身原因，没有能力增设更多有效力量投入到AA级旅游景区的管理建设中。
在各地被处理的A级景区中，除了存在上述共性问题，还有部分景区商业化氛围过于浓厚，丧失文化属性和服务功能。比如被取消5A等级的乔家大院，就存在旅游产品类型单一、过度商业化、景区门票价格高、景区综合管理不规范、资源保护有缺陷等问题，其中门票价格过高和过度商业化问题最为严重，也被游客集中反映和吐槽。
从严重警告到直接摘牌，随着主管部门接连出手整顿，市场也传递出加强景区评级规范管理的信号，A级景区这种“有进有出”的动态化、常态化的退出机制或将成为今后行业管理的基本逻辑。
03
旅游景区如何“守A”？
旅游景区A级评定是衡量景区质量的重要标志，对于这一金字招牌，景区都十分看重，投入大量精力财力希望跻身其中，一旦“创A”成功，可以提供强大动力，发展前景广阔。
但“创A”难，“守A”更难。
2015年，山海关景区被摘牌后，5A级景区建立起“有进有出”的循环。2016年，原国家旅游局开展了以4A和5A为重点的全国景区整治行动，长沙橘子洲和重庆神龙峡成为山海关之后被摘牌的5A景区，而后者至今未重回5A序列。今年的乔家大院是第四个被摘牌的5A景区。
在被摘牌后，乔家大院陆续进行整改，取缔“四堂一园”主景区中的商铺摊点、占道照相及演出等商业活动，清理渠家大院、地产等景区无关广告。同时，景区实施工作人员专业培训，聘请专家对景区游客中心工作人员、导游讲解、保洁人员进行专题集中培训，规范着装与“微笑服务”，并制定了奖惩措施和岗位制度，强化考核要求。
可见，国家对于景区动态管理的趋严，有利于倒闭景区向高质量服务水准看齐。有了金字招牌，如果不能保持和提高服务品质、管理水平，得不到游客的认可，金字招牌自然面临被撤的风险。
当前大众旅游消费需求已从“有没有”转变为“好不好”，旅游景区要站在游客的角度思考如何增强有效服务供给，保障和提高游客体验度和舒适度。尤其在门票“降价潮”的当下，旅游景区更需勤练内功，要不断开发新产品和升级迭代场景业态，提升景区人员专业化管理水平和服务水平，通过拓展线上线下营销渠道增强景区曝光度，提升影响力等等。
此外，景区监管还需政府部门及人民大众的常态化监督。面对景区存在的诸多问题，监管部门不仅要处罚，还要有后续调控机制，通过专业人员为景区提出建设性意见与系统化指导，有效增加景区服务供给，加快推进精品景区体系建设，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求。
更重要的是，旅游从业者要有居安思危的心理。“守A”比“创A”更难也更重要，提升服务和管理才是根本，如此才能更好地服务游客，将自身做大做强。
END
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